2014年是我國全面深化改革的開局之年，十八屆三中全會已釋放出強烈的改革信號。就通信行業而言，管理層對通信業寄予厚望，提出了從“通信大國”向“通信強國”的轉型需求。改革創新也已成為通信業未來發展的風向標。筆者預測，2014年，通信業將有五大發展重點，并將面臨四大挑戰。
五大重點
重點之一：4G發展
2013年年末，在擴大內需、促進信息消費、推動TD-LTE產業國際化等背景下，工信部向三家運營商發放了業界期盼已久的4G牌照。據工信部估計，到2014年年底，國內4G商用城市數將超過300個，用戶數將超過3000萬。4G網絡建設將拉動5000億元的產業投資，并帶動5000億元應用產業發展。4G牌照的發放，一方面將對產業鏈各方及相關關聯行業帶來巨大的投資拉動；另一方面，將對國內通信業消費方式、應用模式等帶來一系列深遠的影響。4G發展將成為2014年通信業的一大重點和熱點，也將為中國轉型及新經濟發展注入嶄新活力。
重點之二：寬帶中國
2013年8月，國務院頒布了“寬帶中國”戰略，明確了我國寬帶未來發展的藍圖。2013年12月4日，工信部在向三大運營商發放4G牌照的同時，也終于打破了中國移動在固網業務上的限制，向中國移動發放了固網業務運營牌照，至此，三大運營商均成為真正意義上的全業務電信運營商。預計2014年三大運營商將在寬帶領域加大投入并展開激烈競爭。2014年將成為我國全面落實“寬帶中國”戰略的開局之年。從國家、運營商到產業鏈各方各個層面，均將在寬帶領域積極投入，大力發展。
重點之三：移動互聯網
2013年8月，國務院正式發布了《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》，在文件提出的目標中，就明確提到“基于互聯網的新型信息消費規模年均增長30%”、進一步豐富信息產品和服務等主要發展目標。從某種意義上講，4G時代的來臨才意味著中國正式進入移動互聯網時代。4G時代所帶來的絕非僅僅是速率的提升。隨著速率的提升，更豐富的應用成為現實，進而日益多樣化的網絡應用帶來了移動互聯網流量的井噴式增長，同時也逐漸改變著廣大用戶的生活和消費習慣，這是一個良性傳導機制。今后我們的工作、學習和生活將越來越離不開移動互聯網。
重點之四：智慧城市
2013年8月5日，住建部確定103個城市（區、縣、鎮）為年度國家智慧城市試點，加上此前公布的首批90個智慧城市試點，目前住建部確定的試點已達到193個。在政策、資金、運營商等多方支持下，我國智慧城市建設正掀起新一輪建設熱潮。而得益于智慧城市的推動，云計算、物聯網正逐漸改變傳統互聯網的思維模式，實現了機器與機器、人與機器間的互相聯動。目前云計算、物聯網技術在我國智慧城市領域中取得了不錯的成果，特別是在醫療衛生、教育、交通、物流等方面扮演著重要角色。按官方數據預計，2013年中國物聯網產業投資規模達到5041億元，同比增長38.1%。2014年，隨著4G商用大門開啟和智慧城市進一步發展，物聯網和云計算將發揮更大的用武之地。相比之下，大數據在2014年更多仍將處于概念及探索階段。
重點之五：用戶體驗及用戶感知提升
中央政府倡導的“群眾路線”體現了注重民生的親民風格，這一點在目前國計民生的方方面面均已得到廣泛體現。群眾路線的本質在于換位思考，基于廣大群眾根本利益的視角，去想問題辦事情。從通信業來說，其作為國民經濟的基礎產業，用戶基數龐大，與廣大人民群眾的生活密切相關。要更好地促進我國通信業發展，就需要轉變服務觀念，切實關注廣大用戶對監管部門、對運營商服務的真實感受，注重用戶體驗，重視用戶感知提升。同時，當前用戶信息泄露、垃圾短信、電話詐騙、網絡詐騙等侵害用戶權益的事件頻頻發生，客觀上也要求從用戶角度出發進行相關的防范和治理。2013年，我國先后出臺了一系列舉措，包括推進網絡與信息安全保障體系建設、啟動實施電話實名制登記、改進互聯網行業管理等。展望2014年，應該是“通信業用戶感知提升年”。
以上提到的五大重點領域彼此之間存在著有機聯系。4G和寬帶分別代表著無線與有線，這構成了我國通信業發展的基礎，即承載網絡，構成第一層面。“移動互聯網”與“智慧城市”則分別代表著基于承載網絡上的通信應用（個人應用與社會應用），構成第二層面。而用戶感知提升則體現了通信業作為服務行業的根本特征（基于網絡與應用，更好地滿足用戶需求，提供更好的通信服務），則為第三層面。
四大挑戰
2014年的通信業固然將迎來一系列機遇和新的突破，但也不可忽視客觀存在的挑戰。挑戰主要體現在以下四個方面：
第一，國內外經濟發展尚面臨不確定性。進入2014年，全球經濟雖有復蘇跡象，但影響全球經濟復蘇的不確定性因素依然較多，美國量化寬松政策退出節奏仍不明朗。從國內看，我國經濟雖仍處于重要戰略機遇期，擴大內需潛力巨大，但制約因素也在增多，2014年內需增長面臨一定下行壓力。
第二，政策如何具體落實值得深入思考。目前國家層面已經給足了各方面的政策利好，但是路還得通信業自己去走。目前來看，在轉型創新發展方面，通信業整體仍存在諸多問題，比如3G向4G技術如何平滑演進、4G的發展經驗缺失、智慧城市盈利模式缺乏、移動互聯網運營模式仍不清晰……諸多問題需要產業鏈各方深入思考探討。
第三，開放的通信市場增加了監管的難度。隨著民資準入及通信業競爭主體增加，隨著移動互聯網和通信技術的發展，日益豐富的國內通信市場也給通信業監管增加了難度。如何引導各方規范有序競爭、如何更好地保護廣大通信用戶的權益、如何對通信業進行規范管理，將是監管部門亟須解決的問題。
第四，改革發展是個循序漸進的過程，切忌片面求大求快、急于求成。當前通信業改革及轉型中仍存在一些急于求成的現象，比如，在智慧城市方面，虛火過旺，主要體現在定位不清、貪大求全、特色不夠、重硬輕軟和運營乏術等問題上；在4G發展方面，目前各方干勁十足，投資甚大，但也要借鑒韓國市場在4G發展初期的教訓，4G對于運營商的促進作用可能一段時間內并沒有想象的那么大，對收入的驅動能力有限，相反還帶來了透支運營商盈利能力的風險。類似的問題值得各方認真探討，以避免無序投資帶來的不必要浪費。 |
